פסק-דין בתיק עמ"נ 41413-09-11

1.         זהו ערעור התוקף את החלטת המשיבה 2 מיום 9.8.11, לפיה נדחה ערר המערערת. המערערת היא אגודה שיתופית המצויה בתחום שיפוט המשיבה 1. משיבה זו חייבה את המחזיקים בנכסים בתשלום ארנונה כללית עבור שנת 2011, כמפורט בצו הארנונה.

2.         צו הארנונה חילק את שטח שיפוט המועצה האזורית לשלושה אזורים גיאוגרפים: אזור א', אזור ב' ואזור ג'.

            אזור א' מוגדר ככל השטחים שבמשבצת קרקע של הישובים בית חנן, בית עובד, עיינות כפר נוער חקלאי, גאליה, גן שורק, כפר הנגיד, נטעים ופלמחים.

            אזור ב' מוגדר ככל שטח השיפוט, להוציא השטחים הכלולים באזורים א' ו-ג'.

            אזור ג' מוגדר כאזור תעשיה.

3.         למערערת יש באר ממנה נשאבים מים באיכות המתאימה לצורכי חקלאות בלבד. באר זו ממוקמת באזור א'. אין חולק גם שהמערערת מחזיקה בבאר, כהגדרתו של מונח זה בצו הארנונה, והיא חייבת בתשלום ארנונה עליה.

            המשיבה 1 חייבה את המערערת בתשלום ארנונה עבור הבאר בסיווג 826 של אזור ב'.

            לטענת המערערת, יש לסווג את הבאר כמבנה תחת הסיווג 602 באזור א'.

            המערערת הגישה השגה על ההחלטה, אשר נדונה לפני המשיבה 3.

            המשיבה 3 דחתה את ההשגה. כנגד החלטה זו הגישה המערערת ערר למשיבה 2, ואף ערר זה נדחה.

            מכאן הערעור.

טענות המערערת

4.         הבאר ממוקמת באזור א' מאחר והיא מצויה בתחום שטח המשבצת של מושב בית עובד. בצו הארנונה מוגדרים מבנים, כמבנים הנמצאים באזור א' ונעשה בהם שימוש לצורכי חקלאות. סיווג זה קיבל את המספר 602. כלומר, התנאים בסיווג מבנה בתעריף 602 באזור א' הם: מיקומו של המבנה באזור א', היות המבנה "מבנה" ושנעשה בו שימוש לצורכי חקלאות.

            לטענת המערערת, מבנה הנמצא באזור א' ושנעשה בו שימוש לצורכי חקלאות - יש לסווגו בסיווג 602 של אזור א'.

            עוד טוענת המערערת, כי מבנים (לרבות מבנים חקלאיים) שנעשה בהם שימוש למחסנים, או שימוש אחר שאינו חקלאי, יסווגו לפי הסיווגים המתאימים באזור ב' או ג'.

            ועדת הערר קבעה, כי כוונת המחוקק היתה לקבוע, כי המבנים הנמצאים באזור א' ונעשה בהם שימוש לצורכי חקלאות הם רק מבנים חקלאיים אד-הוק, דהיינו: לולים, רפתות, חממות, בתי אימון וכדומה ואשר נעשה בהם שימוש חקלאי - אותם מבנים יזכו בתעריף 602.

            לטענת המערערת קבעה ועדת הערר, כי "מבנה חקלאי אד-הוק" שנמצא באזור א' שונה מבאר שנעשה בה שימוש לצרכים חקלאיים והמצויה גם היא באזור א', ולפיכך תסווג באופן שונה. כלומר, באר חקלאית באזור א' לא תסווג לפי סיווג 602 של אזור א' ולעומתה חממה באזור א' כן תסווג בסיווג 602 של אזור א'.

            לטענת המערערת, שגתה ועדת הערר בקביעתה זו.

            הוועדה קבעה כי באר אינה מסוג המבנה הזה. כך לדוגמא מוסך הנבנה בהיתר באזור א' והינו משרת רק טרקטורים חקלאיים. העולה על הדעת לקרוא לו מבנה הנמצא באזור א' ומשמש לצורכי חקלאות? ברור כי במקרה כזה נפנה להגדרת "תחנת טרקטורים" כהגדרתו בצו הארנונה ולא נקבל כאילו מדובר בסיווג 602.